何杰：主要原因有三个，一是“大法”存在局限性，“小法”治理有限，缺乏“中法”衔接；二是所有权人和继承人缺乏有效渠道查询账户开立情况；三是金融机构缺乏主动查询账户权利人死亡信息的动力和渠道。
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三、度的拓展：影响范围与功能作用全面深化